スペイン政府は、スタートアップ法草案の詳細に同意し、議会へ提出した。議会は法案採択の議決に先立ち審議を行う。内容を修正する可能性もある。
閣僚理事会が現地時間12月10日、草案採択を発表した。この草案には、スペインでスタートアップを設立したり、スタートアップに投資したりする際の官僚主義的な障害を取り除くための重要な措置が含まれているという。
また、起業家やデジタル人材にとってスペインをより魅力的な場にするための、ストックオプションやビザの取得に関する改革も含まれている。
スペイン政府はリリースで、今回のパッケージには「ストックオプションのリターン関してEUで最も有利な扱い」が含まれていると述べた。
閣僚らは、ストックオプションの所得に対する非課税枠を、年間1万2000ユーロ（約153万円）から5万ユーロ（約640万円）に引き上げることで合意した。
また、この草案は、株の売却と会社の上場のいずれかの日まで課税を繰り延べると規定している。
その他の注目すべき税制措置としては、法人税および非居住者所得税の4年間の引き下げ（25％から15％へ）がある。これは、大きな障壁への取り組みだ。スタートアップは普通、創業期に売り上げの計上に力を注がないからだ（現行の規則では、一般的な企業と同じ税率が適用される）。
閣僚会議が採択した草案によると、新規 または最近設立された企業への投資に対する控除額の上限も年間6万ユーロ（約768万円）から10万ユーロ（約1280万円）へ引き上げられた。控除率も30％から50％になり「最近設立された」とみなす期間も延長される。
また、この改革は、スペインの創業者が抱えるもう1つの不満、スペインでの起業にかかるコストと官僚的手続きにも対処することになりそうだ。それらのせいで、スペイン国内にオフィスを構えて製品を開発したとしても、ヨーロッパの他の場所で事業を立ち上げる創業者もいる。
今回の法案では、会社設立の手続きが「合理化」され、公証人や登記の費用が不要となり、オンラインで完了できるようになるという。
スタートアップは、オンラインポータルで各種申告を提出し、特典を受けることもできる。
キーボードスタートアップであるThingThingの共同創業者であるOlivier Plante（オリビエ・プランテ）氏は、スペインの高いコストのせいで、2015年に英国でスタートアップを法人化した際、そうせざる得ないと感じたと話す。同社は、スペインにオフィスを構え、Fleksy（キーボードSDK事業）を開発している。
「私たちは3年間、1ユーロも稼げませんでした」と同氏は説明した。「最初の数カ月は、登記簿、株式、銀行、公証人（彼らは寄生虫のようなものです）など、事業の開始に多額の資金が必要でした。スペインでは最大5000ユーロ（約64万円）かかるところ、英国では70ポンド（約1万500円）で済んだのです」。
プランテ氏は、改革パッケージを歓迎している。同氏にとって最も重要な2つの点は、スタートアップの設立手続きを簡素化することと、初期段階での法人税率の引き下げだ。
現在のアプローチは、基本的に「起業家精神を初日から殺すものです」とプランテ氏はいう。あるいは、創業者となりうる人々を、創業するのに十分な資金を蓄えられる立場にある人々に限定しているという。「本当の起業家は、往々にして手段を選ばないものなのです」と指摘する。「そしてスペインでは、根本的に、貧しい人々が豊かになることができません」。
スペインのスタートアップ団体であるスペインスタートアップ協会も、閣僚会議による草案採択を歓迎したが、全文発表後に詳細を確認したいとしている。
また、議会がこの提案をさらに改善することを期待していると述べた。企業がスタートアップとみなされる年数をさらに長くすることや、（草案がそうなっていないとの仮定で）制限する条件を変更する可能性も示唆した（例えば、スタートアップが適格となるために、スタッフの60％がスペイン国内にいる必要がある、売上高がたった500万ユーロ［約6億4000万円］までであるなど）。
同協会は、スタートアップ投資家に対する税控除の拡大については「成功している他のエコシステムと同等になるすばらしいニュースだ」と、非常に高く評価している。
また、この改革案には、起業家精神を刺激するさまざまな施策が盛り込まれている。例えば従業員として別の仕事にも就いている起業家は、社会保障制度へ2回拠出する必要がなくなる（これはブートストラッピングを阻害する要因となる）。また、規制業種では、新しいサービスやMVP（実用最小限の製品）の開発を促進するため、サンドボックスやトライアルライセンスの新設が計画されている。
ただし、具体的な内容が国会でどのように修正されるかは注目だ。
法案可決の時期は、政府関係者がTechCrunchに語ったところによると2022年前半だが、可決期限は同年末までだという。
資金面では、スペイン政府は最大40億ユーロ（約5120億円）の投資目標を掲げている。欧州連合（EU）のコロナウイルス復興資金の活用も含め、スタートアップの成長を促す。
スペインのスタートアップ改革のための10カ年計画については、TechCrunchが2021年初めに行った、スペインの起業家戦略を担当するFrancisco Polo（フランシスコ・ポロ）高等弁務官へのインタビューをチェックして欲しい。
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（文：Natasha Lomas、翻訳：Nariko Mizoguchi）
